成都市餐廚垃圾管理辦法(修訂)
(2026年02月16日成都市人民政府令第245號公布 自2026年06月01日起施行)
第一條(目的依據(jù))
為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全和市民身體健康，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《成都市生活垃圾管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條(術語含義)
本辦法所稱餐廚垃圾屬于生活垃圾范疇，是指相關企業(yè)和公共機構、個體工商戶(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)在餐飲服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、廢料和廢棄食用油脂，包含一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂。
一般餐廚垃圾，是指餐廚垃圾產(chǎn)生者在餐飲服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生的食物殘渣、廢料等易腐垃圾。
廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾產(chǎn)生者在餐飲服務、單位供餐等活動中，產(chǎn)生并單獨收集的不符合食品安全標準的動植物油脂和油水混合物，包括但不限于煎炸廢油、火鍋廢油、隔油池中撈取的油水混合物。
第三條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處理及相關管理活動適用本辦法。
居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘渣、廢料和廢棄食用油脂等廢棄物的產(chǎn)生、收運、處理及相關管理活動，不適用本辦法。
第四條(基本原則)
本市餐廚垃圾管理遵循“誰產(chǎn)生、誰負責”“屬地管理、統(tǒng)一收運、集中處理”的原則，實行減量化、資源化、無害化管理。
第五條(政府職責)
市和區(qū)(市)縣人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，組織建設餐廚垃圾相關設施設備，保障餐廚垃圾管理的資金投入和土地供給。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的日常管理工作。
第六條(部門職責)
市城市管理部門負責全市餐廚垃圾收運、處理的監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各區(qū)(市)縣餐廚垃圾管理工作，統(tǒng)籌指導全市餐廚垃圾處理設施設備的規(guī)劃布局。區(qū)(市)縣城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運、處理的日常監(jiān)督管理工作，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收運、處理單位執(zhí)行臺賬、聯(lián)單管理制度，督促指導鎮(zhèn)、街道開展餐廚垃圾收運、處理管理工作。
食品經(jīng)營許可審批部門負責在核發(fā)食品經(jīng)營許可證時，告知餐飲服務經(jīng)營者將餐廚垃圾交給取得收運、處理許可的企業(yè)收運和處理。市場監(jiān)管部門監(jiān)督指導餐飲服務經(jīng)營者建立餐廚垃圾交付臺賬；依法查處以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)食品等違反食品安全法律法規(guī)的行為。
生態(tài)環(huán)境部門依法查處餐廚垃圾處理單位違法排污行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責以餐廚垃圾為原料加工的肥料、飼料產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作；督促養(yǎng)殖場(戶)遵守國家關于禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的相關規(guī)定，協(xié)助相關職能部門依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的違法行為；依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品的違法行為。
商務部門應當做好餐飲服務經(jīng)營者行業(yè)自律的引導工作，倡導餐飲服務經(jīng)營者建立餐廚垃圾交付臺賬，指導餐飲服務經(jīng)營者將餐廚垃圾交給取得收運、處理許可的企業(yè)收運和處理。
水務部門負責對餐廚垃圾產(chǎn)生者及處理單位向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的活動實施監(jiān)督管理。
公安機關應當加強對餐廚垃圾收運車輛的道路交通安全管理，依法查處收運、處理餐廚垃圾過程中的違法犯罪行為。
教育、文廣旅、衛(wèi)健部門按照各自職責做好學校、賓館、醫(yī)療衛(wèi)生機構餐廚垃圾產(chǎn)生、收集環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督指導學校、賓館、醫(yī)療衛(wèi)生機構建立餐廚垃圾交付臺賬，并將餐廚垃圾交給取得收運許可的企業(yè)收運。
發(fā)改、經(jīng)信、財政等相關部門按照各自職責做好餐廚垃圾管理的相關工作。
第七條(行業(yè)自律)
行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，提升從業(yè)人員專業(yè)水平，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第八條(產(chǎn)業(yè)發(fā)展)
本市實行餐廚垃圾集中收運、處理，鼓勵和支持餐廚垃圾收運、處理設施設備的技術研發(fā)和科技創(chuàng)新，完善餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
本市對廢棄食用油脂實行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的資源化利用，可實行廢棄食用油脂有償收購，收購價格根據(jù)廢棄食用油脂品質(zhì)和市場行情確定。
第九條(源頭減量)
本市倡導踐行綠色低碳理念，鼓勵和支持餐廚垃圾產(chǎn)生者采用凈菜上市、改進食品加工工藝，就餐者踐行光盤行動、剩菜打包等方式促進餐廚垃圾源頭減量。
第十條(信息化管理)
城市管理部門應當加強餐廚垃圾管理的信息化建設，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實行餐廚垃圾電子臺賬、電子聯(lián)單管理，提升餐廚垃圾管理智慧化水平。
第十一條(處理費用)
餐廚垃圾產(chǎn)生者應當按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費。具體的收費標準和辦法，由發(fā)改部門會同城市管理等相關部門制定，由區(qū)(市)縣人民政府負責統(tǒng)一收取，專項用于餐廚垃圾的收運和處理。
第十二條(收運單位條件)
從事餐廚垃圾收運的單位應當具備下列條件：
(一)配備符合國家、四川省、成都市相關標準和技術規(guī)范的餐廚垃圾專用密閉運輸車輛，安裝行駛及裝卸記錄儀，依法取得道路運輸相關許可證；
(二)具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
(三)具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條(處理單位條件)
從事餐廚垃圾處理的單位應當具備下列條件：
(一)餐廚垃圾處理設施選址建設應當符合國土空間規(guī)劃、市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
(二)依法取得環(huán)境影響評價文件、排污許可證等許可文件；
(三)餐廚垃圾處理工藝和技術應當符合國家有關規(guī)定和技術規(guī)范；
(四)具有健全的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
(五)具有可行的餐廚垃圾處理過程中廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案，并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)等相關設施設備；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條(服務許可)
從事一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運、處理的單位應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性收運、處理許可，許可應明確服務內(nèi)容、期限、區(qū)域等。未取得收運、處理服務許可的單位，不得從事餐廚垃圾收運、處理活動。
國家、四川省、成都市為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，對自由貿(mào)易試驗區(qū)等地的許可另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條(產(chǎn)生者規(guī)范)
餐廚垃圾產(chǎn)生者是餐廚垃圾收集、存放、交運的責任主體，應當遵守下列規(guī)定：
(一)設置餐廚垃圾貯存間(點)等收集設施設備；使用符合標準、標識清晰和具有信息化識別功能的餐廚垃圾專用收集容器；保持餐廚垃圾收集、存放設施設備功能完好、正常使用、干凈整潔；
(二)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，應當按照環(huán)境保護有關規(guī)定設置
油水分離器或者隔油池等污染防治設施，避免廢棄食用油脂和油水混合物直接排放；
(三)按規(guī)定分類收集、密閉存放餐廚垃圾，不得混入其他廢物；
(四)與取得餐廚垃圾收運服務許可的單位簽訂收運協(xié)議，在餐廚垃圾產(chǎn)生后二十四小時內(nèi)交其收運；
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十六條(收運單位運行規(guī)范)
餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收運餐廚垃圾。每日至少到餐廚垃圾產(chǎn)生者處收運一次餐廚垃圾；
(二)在收運餐廚垃圾后二十四小時內(nèi)，按照規(guī)定的時間和路線，將餐廚垃圾運至取得許可的餐廚垃圾處理單位處理；
(三)密閉化運輸餐廚垃圾，并保持車況良好、車容整潔；
(四)嚴格執(zhí)行餐廚垃圾管理信息化要求，按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)相關設備，收運數(shù)據(jù)應實時接入本市餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)；
(五)嚴格按照許可服務的范圍、類別開展餐廚垃圾收運工作；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條(處理單位運行規(guī)范)
餐廚垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照要求配備餐廚垃圾處理設施、設備，并保證其運行良好，環(huán)境整潔；
(二)按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾；
(三)按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾，對餐廚垃圾進行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品，應當符合相關質(zhì)量標準要求和國家規(guī)定的用途；對不能進行資源化利用的餐廚垃圾應當進行無害化處理；
(四)使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當符合微生物菌劑使用環(huán)境安全相關規(guī)定，并采取相應安全控制措施；
(五)嚴格遵守環(huán)境保護的有關規(guī)定，采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染；
(六)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處理設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測、評價結果；
(七)嚴格執(zhí)行餐廚垃圾管理信息化要求，處理設施運行數(shù)據(jù)應當實時接入本市餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條(臺賬聯(lián)單管理制度)
餐廚垃圾產(chǎn)生、收運和處理實行臺賬、聯(lián)單管理，真實、完整記錄收運的餐廚垃圾來源、數(shù)量、去向、處理單位等情況，鼓勵餐廚垃圾產(chǎn)生者和收運、處理單位使用餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)建立電子臺賬、聯(lián)單。
餐廚垃圾產(chǎn)生者和收運、處理單位在餐廚垃圾交付收運、處理時應當相互確認，核實聯(lián)單中餐廚垃圾的種類、數(shù)量等信息。
市場監(jiān)管、商務、教育、文廣旅、衛(wèi)健、城市管理等部門應當對餐廚垃圾產(chǎn)生者建立臺賬、聯(lián)單情況進行聯(lián)合檢查；城市管理部門應當對餐廚垃圾收運、處理單位建立臺賬、聯(lián)單情況進行監(jiān)督檢查。
臺賬資料應當保存兩年以上，以備核查。
第十九條(禁止行為)
在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理過程中，不得有下列行為：
(一)隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒餐廚垃圾；
(二)將餐廚垃圾混入其他生活垃圾投放、收運；
(三)將餐廚垃圾直接或者粉碎后排放到城鎮(zhèn)排水設施、河道等；
(四)在餐廚垃圾收運過程中提取廢棄食用油脂，往餐廚垃圾中摻水或者混入其他固體、液體；
(五)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾；
(六)將餐廚垃圾交由未經(jīng)許可的單位或者個人收運、處理；
(七)未取得經(jīng)營性許可或者未按照經(jīng)營性許可規(guī)定從事餐廚垃圾收運、處理活動；
(八)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；
(九)將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品生產(chǎn)經(jīng)營；
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第二十條(應急管理)
餐廚垃圾收運、處理單位應當制定餐廚垃圾收運、處理應急預案，并報屬地區(qū)(市)縣城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案并做好相關應急工作。
第二十一條(聯(lián)動執(zhí)法)
有關行政主管部門應當建立執(zhí)法信息共享機制，必要時，按照市或者區(qū)(市)縣人民政府有關規(guī)定實施聯(lián)動執(zhí)法。
第二十二條(投訴舉報)
有關行政主管部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理活動的投訴和舉報。受理投訴或者舉報后，有關部門應當依法及時處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報人或者投訴人。
第二十三條(法律責任)
對違反本辦法規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：
(一)餐廚垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定使用餐廚垃圾專用設施設備或者未保持其功能完好、干凈整潔的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；
(二)餐廚垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定將餐廚垃圾分類收集、密閉存放的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；
(三)未將餐廚垃圾交由經(jīng)許可的單位收運的，分別由市場監(jiān)管、教育、文廣旅、衛(wèi)健、城市管理等部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，由城市管理部門處一千元以上五千元以下罰款；
(四)餐廚垃圾產(chǎn)生者未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或者臺賬不完整的，分別由市場監(jiān)管、教育、文廣旅、衛(wèi)健、城市管理等部門按照職責分工責令限期改正；逾期未改正的，由城市管理部門處一千元以上五千元以下罰款；
(五)餐廚垃圾收運單位未使用餐廚垃圾專用密閉運輸車輛的，由城市管理部門責令限期改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款；
(六)餐廚垃圾收運單位未按規(guī)定安裝、使用管理信息系統(tǒng)相關設備，在餐廚垃圾收運過程中提取廢棄食用油脂，往餐廚垃圾中摻水或者混入其他固體、液體或者未遵守生活垃圾其他作業(yè)規(guī)范、標準及服務合同約定的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷服務許可證；
(七)餐廚垃圾收運、處理單位未按規(guī)定建立臺賬、對臺賬弄虛作假或者臺賬不完整的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；
(八)餐廚垃圾產(chǎn)生者和收運、處理單位未按規(guī)定實行聯(lián)單管理的，由城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款；
(九)未經(jīng)許可擅自從事餐廚垃圾收運、處理的，由城市管理部門責令停止違法行為，并處以三萬元的罰款；
(十)將餐廚垃圾或者其加工產(chǎn)品用于食品加工或者食品銷售的，由市場監(jiān)管部門按相關法律規(guī)定予以處罰，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第二十四條(責任追究)
行政機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二十五條(轉(zhuǎn)致條款)
違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條(施行日期)
本辦法自2026年6月1日起施行。2012年10月1日起施行的《成都市餐廚垃圾管理辦法》(市政府令第176號)同時廢止。
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