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《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)九條措施的通知》政策解讀

2026-03-03 09:47:36 來源：福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 閱讀量：13944

　　一、背景依據(jù)
 
　　2023年3月，福州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)的八條措施》(榕政規(guī)〔2023〕4號)，有效期截至2025年12月31日。我市結(jié)合實(shí)際對到期的政策進(jìn)行修訂，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)會(huì)議審議通過，形成《關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)的九條措施》(以下簡稱《九條措施》)。
 
　　二、目標(biāo)任務(wù)
 
　　深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央、省、市關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的部署要求，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，切實(shí)保障糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。
 
　　三、工作進(jìn)展
 
　　2026年2月2日，福州市人民政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性促進(jìn)糧食生產(chǎn)的九條措施的通知》(榕政規(guī)〔2026〕3號)。
 
　　四、范圍期限
 
　　《九條措施》自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。第一條至第三條、第五條，按就高不疊加享受。《九條措施》原則上可以與其他惠糧政策疊加享受，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)具體解釋工作。補(bǔ)助對象主要為糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，補(bǔ)助資金于下一年度下達(dá)。
 
　　五、主要內(nèi)容
 
　　新政策主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是對標(biāo)國家糧安戰(zhàn)略部署要求，根據(jù)上級部門下達(dá)的大豆生產(chǎn)、單產(chǎn)提升等任務(wù)，制定相應(yīng)扶持措施。二是提升政策實(shí)效，結(jié)合糧食種植大戶、農(nóng)技人員的意見建議，取消調(diào)整部分條款，對部分措施進(jìn)行優(yōu)化和加大扶持力度，提升精準(zhǔn)性、有效性。三是減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)，原政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金均由市、縣兩級財(cái)政按比例分擔(dān)，調(diào)整為除第六條外不再要求縣級財(cái)政配套。
 
　　新政策在原政策基礎(chǔ)上保留2條、優(yōu)化調(diào)整6條并新增1條措施，具體解讀如下：
 
　　一是“鼓勵(lì)雙季稻種植”措施。雙季稻種植成本和受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從225元/畝提高到275元/畝；為支持適度規(guī)模經(jīng)營，起補(bǔ)面積設(shè)置在5畝以上。
 
　　二是“鼓勵(lì)發(fā)展再生稻”措施。鼓勵(lì)提高糧食產(chǎn)量，對種植再生稻30畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予一次性補(bǔ)助150元/畝，與原政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同。
 
　　三是“鼓勵(lì)撂荒耕地復(fù)耕種糧”措施。支持充分利用耕地，撂荒耕地復(fù)耕種糧補(bǔ)助200元/畝，與原政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同。
 
　　四是“支持耕地‘非糧化’問題治理”措施。鼓勵(lì)耕地退果、退茶、退林、退塘種糧，給予一次性補(bǔ)助500元/畝，與原政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同；取消茶園、果園間作套種糧食補(bǔ)助。
 
　　五是“支持發(fā)展油料作物和大豆”措施。鼓勵(lì)擴(kuò)大油料大豆種植面積，油菜起補(bǔ)面積從50畝降為30畝，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/畝；增加大豆補(bǔ)助措施，清種大豆補(bǔ)助150元/畝，間作套種大豆補(bǔ)助100元/畝。
 
　　六是“支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和建后管護(hù)”措施。落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)田管護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)提升。
 
　　七是“實(shí)施單產(chǎn)提升行動(dòng)”措施。安排專項(xiàng)資金實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，取消水稻工廠化機(jī)插育秧補(bǔ)助。
 
　　八是“支持糧食生產(chǎn)金融和社會(huì)化服務(wù)”措施。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對參加糧油作物政策性保險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，市級財(cái)政給予5%保費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相銜接，對符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體，補(bǔ)助金額從2.5萬元提高到5萬元。同時(shí)，為防范水稻病蟲害，增加病蟲害監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。
 
　　九是“支持深化拓展‘我在鄉(xiāng)間有畝田’活動(dòng)”措施。本條為新增措施，主要目的是充分發(fā)揮各級機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大市民積極參與認(rèn)種認(rèn)籌，增強(qiáng)全社會(huì)糧食安全意識、夯實(shí)糧食安全根基。
 
　　六、注意事項(xiàng)
 
　　申報(bào)主體應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如有存在弄虛作假、套取資金等違法違規(guī)現(xiàn)象的，一經(jīng)查實(shí)，不予安排扶持資金，已撥付的資金追回上繳。
 
　　七、關(guān)鍵詞詮釋
 
　　雙季稻：指同一塊稻田里一年種收兩季水稻的稻作制度。
 
　　單產(chǎn)提升行動(dòng)：支持糧油種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等規(guī)模種植主體通過項(xiàng)目實(shí)施，改善生產(chǎn)設(shè)施，挖掘地種肥藥各要素、耕種管收各環(huán)節(jié)的增產(chǎn)潛力，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧油作物單產(chǎn)。
 
　　八、解讀單位及聯(lián)系電話
 
　　解讀單位：福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 
　　聯(lián)系處室：種植業(yè)管理處
 
　　聯(lián)系電話：0591-83342542
 

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