為做好其他食品(食品加工用預拌粉)生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準，制定常州市其他食品(食品加工用預拌粉)生產(chǎn)許可審查細則，現(xiàn)公開征求意見和建議，征求意見截止時間為2026年3月25日。
行政審批處聯(lián)系電話：(0519)86900556
常州市數(shù)據(jù)局
2026年3月18日
附件
常州市其他食品（食品加工用預拌粉）生產(chǎn)許可審查細則（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強其他食品(食品加工用預拌粉)生產(chǎn)許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國家標準等規(guī)定，制定《常州市其他食品(食品加工用預拌粉)生產(chǎn)許可審查細則(征求意見稿)》(以下簡稱細則)。
第二條 本細則適用于其他食品(食品加工用預拌粉)生產(chǎn)許可審查工作，應(yīng)結(jié)合《食品生產(chǎn)許可審查通則》使用。
第二章 食品加工用預拌粉生產(chǎn)許可審查要求
第一節(jié) 許可范圍
第三條 實施食品生產(chǎn)許可管理的其他食品(食品加工用預拌粉)，是指以食用淀粉、食用葡萄糖、白砂糖、植脂末、麥芽糊精、乳粉等中的兩種或兩種以上為原料，添加或不添加食品用香精、
著色劑等經(jīng)配料、混合、包裝等工藝加工而成的食品加工用預拌粉(以下簡稱產(chǎn)品)。
第四條 根據(jù)產(chǎn)品加工用途的不同進行分類和命名，包括：糕點預拌粉、冷凍飲品預拌粉、果凍預拌粉等。
第二節(jié) 生產(chǎn)場所核查
第五條 廠區(qū)、廠房和車間、庫房的要求應(yīng)符合《食品安全國家標準 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB 14881)中生產(chǎn)場所的相關(guān)規(guī)定。
第六條 生產(chǎn)車間依其清潔度要求一般分為：一般作業(yè)區(qū)(脫包區(qū)、倉儲區(qū)、外包區(qū)等)；準清潔作業(yè)區(qū)(預處理區(qū)、工器具清洗區(qū)等)；清潔作業(yè)區(qū)(配料區(qū)、混料區(qū)、內(nèi)包裝區(qū)、包材消毒區(qū)、工器具清洗區(qū)等)。
第七條 生產(chǎn)場所或生產(chǎn)車間入口處應(yīng)設(shè)置更衣室，洗手、干手和消毒設(shè)施，換鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒設(shè)施；配料區(qū)、混合區(qū)、內(nèi)包裝區(qū)入口應(yīng)設(shè)置洗手和(或)消毒設(shè)施，換鞋(穿戴鞋套)或工作鞋靴消毒設(shè)施。
第八條 清潔作業(yè)區(qū)根據(jù)工藝要求制定空氣潔凈度要求，清潔作業(yè)區(qū)必需安裝初效和中效空氣凈化設(shè)備。
第三節(jié) 設(shè)備設(shè)施核查
第九條 企業(yè)應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，性能和精度應(yīng)滿足生產(chǎn)要求，便于操作、清潔、維護。生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施根據(jù)實際工藝需要配備以下設(shè)備，一般包括：配料稱量設(shè)備、
混合設(shè)備、包裝設(shè)備、金屬探測設(shè)備等。
第十條 檢驗設(shè)備應(yīng)包括：天平(0.1g)、分析天平(0.1mg)、電熱鼓風
干燥箱、滅菌鍋、干燥器、無菌室或超凈工作臺、微生物培養(yǎng)箱及必要的檢驗器具等。
第四節(jié) 設(shè)備布局和工藝流程
第十一條 設(shè)備布局應(yīng)按工藝流程設(shè)計，一般包括：原輔料驗收、配料、混合、包裝。具體產(chǎn)品按企業(yè)實際工藝流程生產(chǎn)，但其工藝流程必須科學合理、符合相關(guān)規(guī)定。
第十二條 原輔料驗收控制。原輔料、食品添加劑及包裝材料必須符合《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)食品安全國家標準等規(guī)定。使用的原輔料、食品添加劑及包裝材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，儲存條件應(yīng)符合產(chǎn)品要求。
第十三條 配料工序。配方由專人發(fā)放管理，確保配方準確。配料過程應(yīng)確保物料稱量與配方要求一致。整個配料生產(chǎn)及領(lǐng)用建立相關(guān)記錄。
第十四條 混合工序。鼓勵實施混合全過程自動化控制，無異常不需要人工干預?；旌瞎に噾?yīng)保證物料的混合均勻性?；旌虾蟮陌氤善凡荒苈懵对谇鍧嵶鳂I(yè)區(qū)內(nèi)，應(yīng)采用密閉暫存設(shè)備儲存，作好標識，備用。
第十五條 包裝工序。應(yīng)配備剔除設(shè)備，保證包裝后的產(chǎn)品不含金屬和其他異物。電子秤應(yīng)定期檢定，確保稱量準確，包裝設(shè)備和封口機應(yīng)保持清潔完好，批號和日期標示設(shè)施能夠正常使用，確保標注無誤。
第五節(jié) 人員核查
第十六條 應(yīng)當依法配備食品安全管理人員和食品安全專業(yè)技術(shù)人員。企業(yè)主要負責人、食品安全員應(yīng)符合《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的要求。食品安全專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)與崗位要求相適應(yīng)，掌握食品加工用預拌粉生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，熟練操作生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，人員數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。其中檢驗人員應(yīng)具有食品檢驗相關(guān)專業(yè)知識，經(jīng)培訓合格后上崗。
第十七條 企業(yè)應(yīng)建立培訓制度，制定員工培訓計劃，培訓的內(nèi)容應(yīng)與崗位相適應(yīng)。與質(zhì)量安全相關(guān)崗位的人員應(yīng)定期接受培訓和考核，不具備相應(yīng)能力的不得上崗。
第十八條 從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)人員應(yīng)當每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。
第六節(jié) 管理制度審查
第十九條 應(yīng)建立進貨查驗記錄制度，對原輔料、包裝容器供應(yīng)商進行審核，并定期進行審核評估；應(yīng)在和供應(yīng)商簽訂的合同中明確雙方承擔的食品安全責任。包裝容器應(yīng)符合相應(yīng)食品安全國家標準和相應(yīng)產(chǎn)品標準的要求。
第二十條 應(yīng)當建立并執(zhí)行產(chǎn)品配方管理制度，列明配方中使用的食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑、新食品原料的使用依據(jù)和規(guī)定使用量；所使用的食品添加劑、食品營養(yǎng)強化劑、新食品原料應(yīng)符合相應(yīng)產(chǎn)品標準及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門相關(guān)公告的規(guī)定。
第二十一條 建立生產(chǎn)過程管理制度，對生產(chǎn)過程中配料、包裝、清洗消毒、儲運和交付等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全進行管控。
配料應(yīng)有復核，防止投料種類和數(shù)量有誤。
應(yīng)制定有效的清洗、消毒方法和管理制度并驗證，保證生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、包裝容器、工作服和人員的清潔衛(wèi)生和安全，防止產(chǎn)品及包裝在生產(chǎn)過程中被污染。
第二十二條 應(yīng)制定檢驗管理制度，包括對原輔料、過程、出廠檢驗的管理規(guī)定，確保產(chǎn)品符合食品安全標準要求。
預拌粉企業(yè)的檢驗?zāi)芰χ辽贊M足感官、水分、菌落總數(shù)、大腸菌群、凈含量允差。
第二十三條 應(yīng)當建立并執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度，規(guī)定產(chǎn)品出廠時，查驗出廠產(chǎn)品的安全狀況和檢驗合格證明，記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證明編號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，保存相關(guān)記錄和憑證。應(yīng)當建立并執(zhí)行不安全食品召回制度，規(guī)定停止生產(chǎn)、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者、召回和處置不安全食品的相關(guān)要求，記錄召回和通知情況。
第七節(jié) 試制產(chǎn)品檢驗
第二十四條 企業(yè)應(yīng)按所申報其他食品(食品加工用預拌粉)的執(zhí)行標準，分別從同一規(guī)格、同一批次的試制產(chǎn)品中抽取具有代表性的樣品檢驗。
第二十五條 企業(yè)應(yīng)對提供的檢驗報告真實性負責；檢驗項目按產(chǎn)品適用的食品安全國家標準、產(chǎn)品標準、企業(yè)標準及國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的相關(guān)公告要求進行。
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