為進(jìn)一步規(guī)范我省政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理，確保儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全可靠，有效發(fā)揮政府糧油儲(chǔ)備戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控作用，筑牢糧食安全底線(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《浙江省糧食安全保障條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策制度規(guī)定，起草《浙江省政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定《細(xì)則》的必要性
2017年，為貫徹落實(shí)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2016年第42號(hào)令)，省糧食局會(huì)同省發(fā)改委出臺(tái)《浙江省糧食質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》(浙糧〔2017〕53號(hào))，2023年國(guó)家發(fā)改委第4號(hào)令公布《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，同時(shí)廢止國(guó)家發(fā)改委2016年第42號(hào)令，2024年8月，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》(國(guó)糧標(biāo)規(guī)〔2024〕183號(hào))，明確了入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，以及檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查相關(guān)要求。對(duì)照國(guó)家局新的更高要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定，制定符合我省實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，既是落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的具體舉措，也是防范化解我省政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于更好地規(guī)范落實(shí)質(zhì)量安全管理相關(guān)工作，促進(jìn)糧食儲(chǔ)備事業(yè)新發(fā)展，更好保障我省糧食安全。
二、制訂依據(jù)
《細(xì)則》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《浙江省糧食安全保障條例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策制度規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)我省政府儲(chǔ)備糧油質(zhì)量安全管理實(shí)際工作情況進(jìn)行制訂。
三、《細(xì)則》的主要內(nèi)容
《細(xì)則》共5個(gè)部分32條，重點(diǎn)對(duì)政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理的總體工作原則、入庫(kù)質(zhì)量管理要求、儲(chǔ)存和出庫(kù)質(zhì)量管理要求、檢驗(yàn)要求、監(jiān)督檢查要求等內(nèi)容作出了規(guī)定。具體如下：
第一部分 “總體工作原則”共5條，闡明了《細(xì)則》適用范圍、概念定義、基本要求、管理原則、主體責(zé)任等事項(xiàng)；第二部分“入庫(kù)質(zhì)量管理要求”共5條，主要規(guī)定了政府糧油儲(chǔ)備收購(gòu)(采購(gòu))入庫(kù)質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)指標(biāo)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容；第三部分“儲(chǔ)存和出庫(kù)質(zhì)量管理要求”共5條，主要是明確政府糧油儲(chǔ)存期間的質(zhì)量?jī)?nèi)控和外部監(jiān)管要求；第四部分“檢驗(yàn)要求”共6條，規(guī)定了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的條件、檢驗(yàn)方式、檢驗(yàn)過(guò)程、檢驗(yàn)結(jié)果相關(guān)信息的管理；第五部分“監(jiān)督檢查要求”共11條，(二十二至二十六)主要明確糧食物資行政管理部門(mén)、承儲(chǔ)單位法定職責(zé)、監(jiān)督檢查內(nèi)容以及問(wèn)題整改機(jī)制；(二十七至三十二)明確舉報(bào)及其他事項(xiàng)。
四、《細(xì)則》重點(diǎn)明確事項(xiàng)
新制訂的《細(xì)則》重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面做了明確：
一是進(jìn)一步明確入庫(kù)的食用植物油和成品糧、小包裝食用植物油生產(chǎn)期限?！墩Z油儲(chǔ)備質(zhì)量安全管理辦法》(國(guó)糧標(biāo)規(guī)〔2024〕183號(hào))第七條規(guī)定：采購(gòu)的食用植物油應(yīng)為近期新加工的產(chǎn)品?！都?xì)則》明確“采購(gòu)入儲(chǔ)的食用植物油應(yīng)為生產(chǎn)日期90天內(nèi)加工的產(chǎn)品。入庫(kù)的成品糧、小包裝食用植物油儲(chǔ)備應(yīng)為60天內(nèi)加工的產(chǎn)品。”
二是進(jìn)一步明確入庫(kù)成品糧、小包裝食用植物油食品安全指標(biāo)?！都?xì)則》明確“成品糧和小包裝食用植物油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。”大米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括三級(jí)及以上。
三是進(jìn)一步明確政府糧油儲(chǔ)備質(zhì)量檢驗(yàn)要求?！都?xì)則》明確“政府糧油儲(chǔ)備每年開(kāi)展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，動(dòng)態(tài)輪換糧油儲(chǔ)備儲(chǔ)存期間質(zhì)量檢驗(yàn)原則上每季度不少于1次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月末、12月末前統(tǒng)一報(bào)送同級(jí)糧食物資部門(mén)。”
四是進(jìn)一步明確糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)必檢項(xiàng)目?！都?xì)則》明確“出入庫(kù)必檢指標(biāo)按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”?！墩憬〖Z食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈浙江省糧食收購(gòu)(入庫(kù))和銷(xiāo)售出庫(kù)必檢項(xiàng)目〉的通知》(浙糧發(fā)〔2023〕83號(hào))等相關(guān)規(guī)定，不重復(fù)列入《細(xì)則》中，持續(xù)有效。
五是進(jìn)一步明確糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)資料保存期限和復(fù)檢申請(qǐng)事項(xiàng)?！都?xì)則》明確“存扦樣登記表、檢驗(yàn)原始記錄等相關(guān)材料，留存時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于6年”“對(duì)監(jiān)督檢查中的檢驗(yàn)結(jié)果存在異議的，應(yīng)當(dāng)自接到結(jié)果反饋起10個(gè)自然日內(nèi)，以書(shū)面形式提出復(fù)檢申請(qǐng)”進(jìn)一步明確資料保存和復(fù)檢申請(qǐng)的時(shí)間，便于基層操作把握。
六是進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查相關(guān)事項(xiàng)?！都?xì)則》明確“年度檢查比例一般不低于轄區(qū)內(nèi)本級(jí)政府糧油儲(chǔ)備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲(chǔ)單位數(shù)量的30%；年度內(nèi)上級(jí)糧食物資部門(mén)已檢查過(guò)的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)或者已抽檢過(guò)的政府糧油儲(chǔ)備，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，下級(jí)糧食物資部門(mén)一般不再重復(fù)檢查或者抽檢。”
七是進(jìn)一步明確承儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任?！都?xì)則》明確糧食物資行政管理部門(mén)要及時(shí)通報(bào)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人，限期完成整改。有關(guān)整改情況應(yīng)當(dāng)按時(shí)報(bào)送糧食物資部門(mén)。”承儲(chǔ)企業(yè)作為責(zé)任主體，要擔(dān)負(fù)起整改責(zé)任，切實(shí)抓好整改工作的落實(shí)。
解讀單位：浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局
解讀人：王治國(guó)，聯(lián)系電話(huà)：0571-85773070
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