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《新疆維吾爾自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備管理辦法》政策解讀

2026-03-31 10:24:05 來源：新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳 閱讀量：2518

　　《新疆維吾爾自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備管理辦法》政策解讀
 
　　一、制定背景和目的
 
　　為應(yīng)對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的肉類市場異常波動和供應(yīng)緊缺，規(guī)范政府肉類應(yīng)急儲備管理，有效保障市場供應(yīng)，根據(jù)國家發(fā)改委、商務(wù)部等有關(guān)部委工作要求，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，結(jié)合自治區(qū)區(qū)情實際，對原《新疆維吾爾自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備管理辦法》(新商規(guī)〔2023〕1號)(以下簡稱《管理辦法》)進行了修訂。
 
　　二、主要工作思路
 
　　（一）明確自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備管理職責分工。參照《中央儲備肉管理辦法》和國家發(fā)改委、商務(wù)部等五部委印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預(yù)案》，明確了參與自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備工作的各部門職責分工。
 
　　（二）規(guī)范自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備的管理流程。結(jié)合當前實際，《管理辦法》主要明確了儲備肉的入儲、在儲管理、輪換、投放出庫、質(zhì)量管理、補貼管理、監(jiān)督檢查等全鏈條管理流程。
 
　　（三）明確自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備的財政補貼事項。遵循全面性、必要性和市場公允原則，考慮承儲企業(yè)因承擔政府儲備任務(wù)而產(chǎn)生的費用支出，《管理辦法》明確了自治區(qū)肉類儲備的補貼范圍，包括日常保管與儲存成本定額補貼、承儲資金使用成本補貼、出庫價差補貼、應(yīng)急投放價差補貼四個部分。
 
　　三、重點內(nèi)容解讀
 
　　（一）承儲企業(yè)的選定。根據(jù)政府采購相關(guān)規(guī)定，行政管理部門遵循公開、公平、公證原則，通過公開招標、邀請招標、競爭性磋商等方式，確定承儲企業(yè)和儲備肉入庫結(jié)算價格。
 
　　（二）儲備肉的出庫和投放。自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備動用權(quán)屬于自治區(qū)人民政府，如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情、肉類市場異常波動或其他突發(fā)事件，需投放自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備時，由自治區(qū)發(fā)展改革委會商自治區(qū)商務(wù)廳、財政廳并報請自治區(qū)人民政府同意后，向承儲企業(yè)下達投放計劃，組織實施儲備肉出庫投放，通過增加市場供應(yīng)，保障應(yīng)急需求，引導(dǎo)市場預(yù)期。
 
　　（三）儲備肉的質(zhì)量管理。按照行政部門監(jiān)管、第三方專業(yè)機構(gòu)具體實施的原則，行政管理部門委托專業(yè)質(zhì)檢單位按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全國家標準對儲備肉數(shù)量和質(zhì)量組織公證檢驗，并進行不定期抽查，確保儲備肉質(zhì)量安全、數(shù)量真實。
 
　　（四）對承儲企業(yè)的財政補貼標準。自治區(qū)財政對承儲企業(yè)承擔自治區(qū)肉類應(yīng)急儲備任務(wù)產(chǎn)生的日常保管與儲存成本、承儲資金使用成本、出庫價差、應(yīng)急投放價差進行補貼，保障儲備肉“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”，有效發(fā)揮政府儲備作用。日常保管與儲存成本包括：冷藏費3元/噸/天；商品損耗費1元/噸/天；公證檢驗費60元/噸；運雜費500元/噸；承儲資金使用成本是指企業(yè)采購儲備肉所需資金的使用成本，按市場報價利率(LPR)和實際儲備時間計算；出庫價差是指鮮肉加工為凍肉后產(chǎn)生的品質(zhì)差價，補貼標準原則上為凍牛羊肉每噸4000元，凍豬肉每噸2000元，必要時可根據(jù)市場鮮凍肉實際差價核定；應(yīng)急投放價差是指因執(zhí)行應(yīng)急投放指令，承儲企業(yè)以低于市場價格銷售儲備肉時，給予承儲企業(yè)價差補貼，投放價低于入庫結(jié)算價的差額部分，由自治區(qū)財政補償。
 

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