各市商務(wù)局、教育局、財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局、工會：
現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
山東省商務(wù)廳 山東省教育
山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
山東省文化和旅游廳 山東省市場監(jiān)督管理局
山東省總工會
2026年2月24日
(此件主動公開)
關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，穩(wěn)定和擴(kuò)大餐飲消費，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更大力度提振消費，現(xiàn)提出如下措施：
一、提升餐飲服務(wù)品質(zhì)
(一)強(qiáng)化質(zhì)量安全。壓實餐飲經(jīng)營主體責(zé)任，依規(guī)指導(dǎo)督促其加強(qiáng)安全管理，落實安全防范措施。健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力宣傳普及安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)及知識，加強(qiáng)從業(yè)人員安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)。加大燃?xì)庑孤┲悄軋缶⑦h(yuǎn)程監(jiān)控等安防設(shè)備研發(fā)應(yīng)用力度，全面淘汰無熄火保護(hù)燃?xì)庠罹?。鼓勵各市因地制宜推進(jìn)餐飲經(jīng)營主體“瓶改管”“氣改電”。落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，實施食品安全風(fēng)險分級監(jiān)管。嚴(yán)格食品原料進(jìn)貨查驗，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省消防救援總隊、省市場監(jiān)管局)
(二)培育品牌餐飲企業(yè)。鼓勵各市深入挖掘魯菜傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育魯菜“名菜”“名廚”“名店”“名小吃”。加強(qiáng)對老字號餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和保護(hù)，支持符合條件的餐飲企業(yè)申報“山東老字號”和“中華老字號”。推動“米其林指南”在山東發(fā)布省級美食榜單，鼓勵有條件的地方招引國際國內(nèi)知名餐飲品牌在省內(nèi)開設(shè)首店、旗艦店。支持餐飲企業(yè)參評國際、國內(nèi)知名餐飲榜單，鼓勵有條件的市對入選“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”等榜單的餐飲門店給予適當(dāng)獎補(bǔ)。培育打造魯菜知名餐飲品牌，到2027年底，重點培育10個全國知名餐飲品牌、10家年營業(yè)額3億元以上的餐飲龍頭企業(yè)，30家年營業(yè)額1億元以上的餐飲骨干企業(yè)，魯菜在全國的影響力和市場占有率明顯提升。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)
(三)豐富優(yōu)質(zhì)食材供給。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)大省、海洋強(qiáng)省優(yōu)勢，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)雙提升行動，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)食材供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)餐對接合作，推廣“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+餐飲門店”模式，鼓勵餐飲企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，自建或共建“訂單化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”食材直供基地。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
(四)夯實餐飲業(yè)人才根基。統(tǒng)籌使用地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才、職工教育等有關(guān)政策資金，按規(guī)定支持餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。支持本科高校和職業(yè)院校開設(shè)餐飲經(jīng)營管理、烹飪相關(guān)專業(yè)。支持符合條件的餐飲企業(yè)開辦餐飲服務(wù)類職業(yè)院校。支持行業(yè)協(xié)會舉辦餐飲領(lǐng)域職業(yè)技能競賽、人才交流活動等。支持餐飲從業(yè)人員申報“五一勞動獎?wù)?rdquo;“齊魯工匠”等，提升職業(yè)榮譽(yù)感。(責(zé)任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省總工會)
二、增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動能
(五)傳承弘揚(yáng)魯菜文化。深挖魯菜文化內(nèi)涵，塑造魯菜文化品牌，將魯菜納入“好客山東 好品山東”區(qū)域公共品牌體系。加強(qiáng)魯菜文化研究和傳統(tǒng)技藝傳承，組織拍攝在全國有影響力的美食推介節(jié)目，在主流媒體所辦新媒體及抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)媒體開設(shè)魯菜宣傳欄目。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝類飲食項目調(diào)查保護(hù),提升魯菜技藝在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目中的比重，加大對魯菜代表性傳承人的扶持力度。推動魯菜守正創(chuàng)新，加強(qiáng)魯菜菜品和烹飪技藝創(chuàng)新，豐富完善魯菜家族譜系。舉辦“齊魯美食節(jié)”“中國魯菜美食文化節(jié)”等一系列有影響力的美食文化節(jié)。結(jié)合我省舉辦的重大外事、國際經(jīng)貿(mào)交流等活動，支持開展魯菜烹飪技藝展演和魯菜文化宣傳，提升魯菜的國際知名度。(責(zé)任單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省委外辦、省廣播電視局)
(六)完善魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，制修訂一批餐飲領(lǐng)域省級地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從魯菜文化、菜品、技藝、原材料、質(zhì)量等全鏈條建立完善魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系，提升魯菜標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施，提升標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用質(zhì)效。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
(七)大力發(fā)展“數(shù)字+餐飲”。引導(dǎo)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級改造，利用信息技術(shù)手段，提升市場分析和客戶獲取能力，針對性優(yōu)化經(jīng)營方式，為客戶提供更快響應(yīng)和更優(yōu)服務(wù)。開發(fā)和推廣魯菜智能體項目，通過AI技術(shù)全景式解碼魯菜技藝和歷史文化，構(gòu)建起覆蓋魯菜名師、名菜、名店的魯菜數(shù)字化推廣平臺。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、大眾報業(yè)集團(tuán))
三、創(chuàng)新餐飲消費場景
(八)豐富餐飲消費載體。支持濟(jì)南、青島、煙臺“三新”試點城市利用中央補(bǔ)助資金，培育一批餐飲消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。支持地方、行業(yè)協(xié)會及餐飲企業(yè)舉辦具有鮮明地域特點的餐飲促消費活動，培育餐飲消費熱點。加強(qiáng)美食旅游宣傳推廣，打造一批美食旅游主題景點和美食旅游集聚區(qū)。鼓勵市場化舉辦餐飲領(lǐng)域?qū)I(yè)化展會，加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式交流合作，培育全產(chǎn)業(yè)鏈對接合作平臺。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
(九)優(yōu)化餐飲供給格局。結(jié)合老舊小區(qū)改造、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，盤活社區(qū)閑置空間資源，支持設(shè)立早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點。鼓勵有條件的地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。促進(jìn)團(tuán)體供餐服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，鼓勵發(fā)展夜間餐飲、休閑餐飲、文旅主題餐飲等，促進(jìn)餐飲與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)
(十)培育綠色餐飲主體。鼓勵行業(yè)協(xié)會健全完善綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系，組織綠色餐飲培訓(xùn)和示范觀摩，引導(dǎo)餐飲經(jīng)營單位將綠色餐飲標(biāo)準(zhǔn)貫穿到餐飲倉儲、加工、服務(wù)、消費等各環(huán)節(jié)。鼓勵餐飲經(jīng)營單位實行分餐制，提供分餐服務(wù)。鼓勵餐飲服務(wù)經(jīng)營者為消費者提供環(huán)保衛(wèi)生的打包服務(wù)，減少一次性塑料制品使用。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局)
四、優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境
(十一)優(yōu)化食品經(jīng)營許可流程。食品經(jīng)營許可的變更或者延續(xù)時，申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或者未發(fā)生變化的，可以免于現(xiàn)場核查。通過許可便利化評審的連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部，其直營門店在申請食品經(jīng)營許可時，可享受簡化申請材料、免于現(xiàn)場核查、壓縮審批時限等便利化舉措。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局)
(十二)支持餐飲企業(yè)規(guī)范外擺。在不影響市容市貌、公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)，不占用人行道和盲道等符合管理要求前提下，支持商業(yè)步行街、餐飲集聚街區(qū)等區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)限時適當(dāng)外擺。各地可結(jié)合實際，出臺餐飲企業(yè)規(guī)范外擺工作指引，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實“門前五包”等要求。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
(十三)落實稅收優(yōu)惠政策。對餐飲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；對月銷售額未達(dá)到10萬元的餐飲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對小型微利餐飲企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對餐飲行業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅(不含水資源稅)、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行至2027年12月31日。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局)
(十四)加大財政金融支持力度。落實國家服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等相關(guān)政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對餐飲企業(yè)的信貸支持力度，為符合條件的餐飲市場主體提供低成本融資支持。按照國家統(tǒng)一部署，為符合條件的餐飲經(jīng)營主體落實階段性降低失業(yè)保險費率、降低工傷保險費率、穩(wěn)崗返還等減負(fù)穩(wěn)崗政策。(責(zé)任單位：省財政廳、中國人民銀行山東省分行、省委金融辦、山東金融監(jiān)管局、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳)
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