各市、縣(市、區(qū))人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現將《關于科技強農的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
江蘇省人民政府
2026年1月8日
(此件公開發(fā)布)
關于科技強農的若干政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，進一步全面深化農業(yè)科技體制機制改革，有力推進農業(yè)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，以高水平農業(yè)科技自立自強支撐農業(yè)強省建設，現提出以下政策措施。
一、優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新力量布局
(一)打造一批農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。發(fā)揮在江蘇農業(yè)領域全國重點實驗室作用，給予持續(xù)穩(wěn)定支持。(省科技廳、省財政廳負責)支持生物育種鐘山實驗室高水平建設、實體化運作，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。(省科技廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省農科院，南京市人民政府負責)深入實施種業(yè)振興行動，支持生物育種鐘山實驗室與企業(yè)共建，打造江蘇省生物育種產業(yè)化平臺。(省科技廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省農科院負責)
(二)支持農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。推進南京國家農高區(qū)與南京國家農創(chuàng)中心聯動發(fā)展，打造集農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化、企業(yè)孵化于一體的協同創(chuàng)新體，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供全鏈條服務。(省科技廳、省農業(yè)農村廳、南京市人民政府負責)支持農業(yè)種質資源庫(圃、場)、野外科學觀測站等科研基礎設施建設。(省農業(yè)農村廳負責)支持長三角智能農機裝備科技創(chuàng)新聯盟建設。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，鎮(zhèn)江市人民政府負責)圍繞生物農業(yè)、智慧農業(yè)、海洋科技等領域，加強重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、概念驗證中心等創(chuàng)新平臺建設。(省科技廳，各設區(qū)市人民政府負責)
(三)大力發(fā)展農業(yè)領域研發(fā)機構。支持各類創(chuàng)新主體在江蘇設立涉農新型研發(fā)機構，促進前沿技術研發(fā)到農業(yè)產業(yè)化應用的有效銜接，符合條件的納入高能級新型研發(fā)機構體系予以培育支持。(省科技廳、省商務廳，各設區(qū)市人民政府負責)發(fā)揮省產業(yè)技術研究院改革創(chuàng)新優(yōu)勢，加強農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新布局，三年內設立農業(yè)領域專業(yè)研究所1家以上，共建企業(yè)聯合創(chuàng)新中心10家以上。(省產業(yè)技術研究院負責)
二、發(fā)揮企業(yè)在農業(yè)科技創(chuàng)新中的主體作用
(四)加快培育農業(yè)科技企業(yè)。在高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)等企業(yè)認定中，支持涉農領域企業(yè)申報，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、國稅總局江蘇省稅務局，各設區(qū)市人民政府負責)聚焦種業(yè)、農機裝備等重點領域，鼓勵更多優(yōu)質企業(yè)進入，建立農業(yè)科技企業(yè)培育庫和頭部企業(yè)、預備上市企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)“三張清單”，著力培育一批獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、龍頭型和高速成長型農業(yè)科技領軍企業(yè)、潛力型農業(yè)科技企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。(省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市人民政府負責)三年內推動全省農業(yè)科技企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比例達3%以上，新增培育擬上市涉農企業(yè)3家以上。(省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、江蘇證監(jiān)局，各設區(qū)市人民政府負責)對符合條件的高科技服務業(yè)企業(yè)，按省有關政策給予貸款貼息補助。(省科技廳、省財政廳負責)
(五)引導科技企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新。支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，圍繞農業(yè)產業(yè)鏈重點領域開展協同攻關，有效鏈接高校院所和新型研發(fā)機構等技術資源，聯合突破一批關鍵核心技術。(省科技廳、省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府負責)支持更多農業(yè)科技企業(yè)牽頭或參與國家、省級科技計劃項目，對企業(yè)牽頭承擔的省級技術攻關類項目，省財政資助經費最高可達項目總預算的30%。(省科技廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳負責)
(六)優(yōu)先評價認定農業(yè)企業(yè)科技成果。科技企業(yè)育成的主要農作物突破性品種，可縮短品種審定審批周期。(省農業(yè)農村廳負責)支持智能農機中試驗證平臺建設，加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農機裝備研發(fā)應用，對在短板領域和環(huán)節(jié)取得突破的先進適用農機具加大中試熟化應用支持力度，優(yōu)先支持鑒定試驗與認證，推薦納入農機購置與應用補貼政策。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責)
(七)鼓勵開展農業(yè)科技應用場景建設。支持企業(yè)等主體拓展無人機、物聯網、機器人等在農業(yè)領域應用，創(chuàng)新種業(yè)、種養(yǎng)殖、食品加工全產業(yè)鏈應用場景，對符合條件的重大農業(yè)科技應用場景配套基礎設施項目給予資金支持。(省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各設區(qū)市人民政府負責)探索培育農業(yè)農村領域可信數據空間。(省數據局、省農業(yè)農村廳負責)
三、注重科技成果在農業(yè)領域轉化推廣
(八)強化科研院校涉農科技成果轉化。推動人工智能、大數據、生物制造、新能源等先進科技成果在江蘇農業(yè)領域轉化應用。(省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府負責)加強農業(yè)領域“雙高協同”，支持南京國家農高區(qū)與涉農高校協同創(chuàng)新發(fā)展。(省科技廳、省教育廳，各設區(qū)市人民政府負責)
(九)加大農業(yè)科技領域重點項目培育和招引力度。支持各地依托現有農業(yè)產業(yè)園，招引“人工智能+農業(yè)”“低空+農業(yè)”“生物制造+農業(yè)”“營養(yǎng)健康+農業(yè)”“綠色低碳+農業(yè)”“寵物經濟”等農業(yè)科技領域重點項目，培育形成一批具有行業(yè)引領力的頭部企業(yè)。(省農業(yè)農村廳、省自然資源廳，各設區(qū)市人民政府負責)建立重點項目庫，對符合條件的重點項目優(yōu)先支持納入省重大項目清單。(省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委負責)
(十)集成推廣現代農業(yè)產業(yè)技術。圍繞區(qū)域主導特色產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與全產業(yè)鏈科技需求，優(yōu)化整合上中下游科技資源，開展優(yōu)土、優(yōu)種、優(yōu)產、優(yōu)儲、優(yōu)銷“五優(yōu)”聯動。(省農業(yè)農村廳、省科技廳、省糧食和物資儲備局、省氣象局，各設區(qū)市人民政府負責)聚焦農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的痛點堵點難點，開展技術攻關，推動農業(yè)(農機)技術集成創(chuàng)新與推廣應用，省財政給予支持。(省農業(yè)農村廳、省財政廳負責)
(十一)實行農業(yè)新成果首推廣制度。研究制定農業(yè)領域首批次投入品政策舉措，支持首臺(套)農機裝備和農業(yè)領域首版次軟件推廣應用，加大對農業(yè)領域新成果示范應用支持力度。(省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳，各設區(qū)市人民政府負責)
(十二)推動農業(yè)科技推廣服務能力全覆蓋。推進基層農技推廣體系改革，因地制宜建設區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心，打造便捷高效的農業(yè)科技推廣服務體系，為小農戶和農業(yè)生產經營主體集成式提供產前產中產后服務、農技推廣應用、農情和災情監(jiān)測預警、應急調度、防災減損技術指導、農業(yè)智能化管理等農業(yè)綜合服務，加快農業(yè)科技成果進村入戶。(省農業(yè)農村廳、省財政廳，各設區(qū)市人民政府負責)支持涉農高校院所選派專業(yè)團隊參與區(qū)域性農業(yè)綜合服務中心建設，加強科技小院建設，推廣轉化先進適用科技成果。(省農業(yè)農村廳、省教育廳、省科協，各設區(qū)市人民政府負責)
四、加強農業(yè)科技創(chuàng)新保障
(十三)深化農業(yè)科技體制改革。推進農業(yè)領域教育科技人才體制機制一體化改革，加快提升農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。(省教育廳、省科技廳、省委組織部、省農業(yè)農村廳負責)推動涉農高等學校、科研院所深化職務科技成果賦權改革，力爭有轉化前景的成果應賦盡賦。(省教育廳、省科技廳負責)推進省農科院科技體制機制改革。(省農科院負責)省科技廳、省農業(yè)農村廳加強工作協同，優(yōu)化完善項目組織實施方式，推動企業(yè)、高校、科研院所等優(yōu)勢力量聯合開展科研攻關，統(tǒng)籌推進研發(fā)、制造、推廣一體化布局，提升協同創(chuàng)新水平。(省科技廳、省農業(yè)農村廳負責)完善面向產業(yè)征集科技需求的選題方式，注重行業(yè)、企業(yè)、地方等聯合“出題”，科學凝練命題。(省科技廳、省農業(yè)農村廳負責)面向用戶和市場開展評價反饋，實施“答題”閉環(huán)管理，促進科技成果更好轉化應用。(省科技廳、省農業(yè)農村廳負責)加強農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展等關鍵技術模式創(chuàng)新，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供更多科技供給方案。(省科技廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳負責)
(十四)提升農業(yè)科技人才培養(yǎng)水平。深化涉農高校教育教學改革，優(yōu)化學科專業(yè)布局，以需求為導向加快新農科建設，支持符合條件的農業(yè)職業(yè)院校設立為職業(yè)本科學校，推動涉農專業(yè)人才定向培育，培養(yǎng)更多知農愛農的專業(yè)人才和實用人才。(省教育廳、省農業(yè)農村廳負責)在省“雙創(chuàng)計劃”等省級人才計劃工程中，加大對涉農科技人才的支持力度。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責)加大農業(yè)科技創(chuàng)新人才、農業(yè)技術推廣人才、“新農人”領頭雁等農業(yè)科技人才培育力度。(省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府負責)壯大農業(yè)領域科技鎮(zhèn)長團、科技副總、產業(yè)教授隊伍，加快產才融合。(省委組織部、省科技廳、省教育廳，各設區(qū)市人民政府負責)支持涉農科研院校對從事農業(yè)科技推廣工作并取得省級農業(yè)技術、農業(yè)工程序列職稱的人員予以聘用，落實“從事推廣也是承擔課題”。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳負責)
(十五)加強農業(yè)科技獎勵激勵。支持農業(yè)領域重大成果提名國家科學技術獎和省科學技術獎。(省科技廳負責)在省鄉(xiāng)村振興先進集體和先進個人評選中，提高對農業(yè)科技推廣有突出貢獻的人員和單位比例。(省農業(yè)農村廳負責)支持農業(yè)領域項目參與“科創(chuàng)江蘇”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農村創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織開展科技成果轉化路演對接活動，加速培育孵化具有良好應用前景的項目和團隊。(省農業(yè)農村廳、省科協、團省委，各設區(qū)市人民政府負責)
(十六)建立農業(yè)領域科技企業(yè)融資促進工作機制。各級農業(yè)農村部門定期收集相關企業(yè)融資需求，會同金融管理部門充分利用省綜合金融服務平臺和民營企業(yè)金融服務中心等渠道予以對接、回應和解決。(省農業(yè)農村廳、省委金融辦、人民銀行江蘇省分行，各設區(qū)市人民政府負責)
(十七)發(fā)展農業(yè)科技金融服務。實施省級政策性科技保險試點，鼓勵保險機構圍繞生物育種、智慧農業(yè)、農業(yè)智能裝備等方面的風險保障需求創(chuàng)新開發(fā)保險產品，穩(wěn)妥承保農業(yè)領域首臺(套)重大技術裝備保險、首批次新材料保險等。(省委金融辦、江蘇金融監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳負責)省財政對投保規(guī)模大、企業(yè)受益程度高的科技保險給予補貼。(省財政廳負責)支持推動債券市場“科技板”建設，促進金融資本向科技創(chuàng)新領域流動，依托江蘇省科技金融(科創(chuàng)債券)服務與促進中心，支持符合條件的農業(yè)科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券。(人民銀行江蘇省分行、省委金融辦、江蘇證監(jiān)局、省財政廳負責)研究將植物新品種作為知識產權質押品，拓寬種業(yè)企業(yè)融資渠道。(人民銀行江蘇省分行、省農業(yè)農村廳負責)優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)首貸貼息，將種子期、初創(chuàng)期農業(yè)科技企業(yè)納入支持范圍。(省財政廳、省農業(yè)農村廳負責)優(yōu)化“蘇農貸”，增加對中長期信用貸款的支持和引導。(省農業(yè)農村廳、省財政廳負責)推進“設施農業(yè)農擔貸”，形成“貼息+擔保+風險分擔”全鏈條保障。(省農業(yè)農村廳、省財政廳負責)充分發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)母基金作用，重點支持潛力型、成長型農業(yè)科技企業(yè)，探索基金退出新機制。(省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責)
(十八)強化涉農科研經費保障。加大涉農科研投入力度，整合涉農資金，重點支持農業(yè)領域基礎性、長期性、公益性科研任務。(省財政廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳，各設區(qū)市人民政府負責)
各設區(qū)市人民政府和省有關部門要結合實際，研究提出具體可行的工作措施，整合資源、聚合力量，細化分工、強化調度，扎實推動科技強農，加快推進農業(yè)現代化走在前。
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