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《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持企業(yè)減負降本的通知》政策解讀

2026-01-28 10:06:37 來源：浙江省政府辦公廳 閱讀量：14640

　　為落實《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第372號)等有關要求，對《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2016〕39號)等8個行政規(guī)范性文件1進行了清理，對需保留并延續(xù)執(zhí)行的條款匯總，經省政府同意，制定了《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持企業(yè)減負降本的通知》(浙政辦發(fā)〔2025〕39號，以下簡稱《通知》)，《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2016〕39號)等8個行政規(guī)范性文件同步廢止。
 
　　一、出臺背景
 
　　一是落實行政規(guī)范性文件管理辦法。根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》(省政府令第372號)有關規(guī)定，制定機關根據(jù)上級機關的要求或者認為確有必要的，可以對其制定的行政規(guī)范性文件開展專項清理或者即時清理。
 
　　二是落實文件清理有關部署。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于決定廢止和暫時保留部分行政規(guī)范性文件的通知》(浙政辦發(fā)〔2024〕42號)等有關要求，需要在2025年12月31日前完成《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2016〕39號)等行政規(guī)范性文件的修改。
 
　　三是落實為企業(yè)減負有關要求。2016年以來，為扎實做好減負降本工作，省級層面印發(fā)了多個與減負有關的行政規(guī)范性文件。但隨著時間推移，部分政策條款到期。通過對歷年減負降本政策清理，對確需保留并延續(xù)執(zhí)行的條款進行梳理整合并形成文件通知，有利于企業(yè)知曉政策維護權益。
 
　　二、主要內容
 
　　《通知》由正文和附件組成。
 
　　正文有七個部分：一是稅費優(yōu)惠政策。主要包括車船稅、自主就業(yè)退役士兵和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收優(yōu)惠、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等優(yōu)惠貿易協(xié)定及安排的稅收優(yōu)惠、部分關鍵零部件及原材料的關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)或項目稅收優(yōu)惠、國家和省明確取消或停止征收的涉企收費項目6條內容。二是降低企業(yè)用工成本。主要包括工會經費緩減、職業(yè)培訓補貼、保障性租賃住房3條內容。三是降低企業(yè)融資成本。主要包括融資擔保、無還本續(xù)貸2條內容。四是降低企業(yè)用能成本。主要包括企業(yè)氣價、對電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個體工商業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策、對低壓小微企業(yè)電力接入工程實施優(yōu)惠政策3條內容。五是降低企業(yè)用地成本。主要包括土地出讓、“騰籠換鳥”專項經費2條內容。六是降低企業(yè)外貿成本。主要包括匯率避險增信服務、出口信用保險2條內容。七是提升涉企服務。主要包括加快涉企專項資金兌付速度、政府采購、邊檢行政許可網(wǎng)上窗口3條內容。
 
　　附件有兩個部分：一是部分執(zhí)行優(yōu)惠政策的涉企收費項目清單(附件1)，涉及政府性基金、交通物流、金融、外貿和其他領域5方面37條內容。二是廢止文件目錄清單(附件2)，具體包括《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2016〕39號)等8個行政規(guī)范性文件。
 
　　三、解讀機關
 
　　解讀機關：省經信廳；
 
　　解讀人：厲慧婷；
 
　　聯(lián)系電話：0571-87056752。
 
　　備注：《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持企業(yè)減負降本的通知》(浙政辦發(fā)〔2025〕39號)中具體政策條款由該政策牽頭單位具體負責解釋。
 
　　1：8個行政規(guī)范性文件：《浙江省人民政府辦公廳關于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2016〕39號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2016〕152號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省供給側結構性改革降成本行動方案的通知 》(浙政辦發(fā)〔2016〕163號)、《浙江省人民政府辦公廳關于深化企業(yè)減負擔降成本改革的若干意見 》(浙政辦發(fā)〔2017〕48號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見》( 浙政辦發(fā)〔2018〕99號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步深化企業(yè)減負擔降成本改革的若干意見》( 浙政辦發(fā)〔2021〕37號)、《浙江省人民政府辦公廳關于減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力的意見》( 浙政辦發(fā)〔2022〕8號)、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減負紓困助力中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》( 浙政辦發(fā)〔2022〕25號)。

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