川食安委〔2026〕1號
各市(州)食安委，省食安委各成員單位，人力資源社會保障廳、應(yīng)急管理廳、省疾控局、四川通信管理局、四川郵政管理局：
《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)十二屆省委全面深化改革委員會第十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省食品安全委員會
2026年1月12日
關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的實(shí)施方案
為建立健全食品安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，凝聚監(jiān)管合力，把牢從農(nóng)田到餐桌的每道關(guān)口，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》(廳字〔2025〕5號)精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
(一)加大食用農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留等突出問題整治力度。生態(tài)環(huán)境部門要分期分批推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等減量增效行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要會同公安部門嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用禁限(停)用藥物和常規(guī)藥物殘留超標(biāo)等行為。
(二)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等按規(guī)定開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵和支持種植養(yǎng)殖大戶、小散農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達(dá)標(biāo)合格證，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)提供檢測技術(shù)服務(wù)。市場監(jiān)管部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及銷售者建立健全承諾達(dá)標(biāo)合格證查驗(yàn)等制度，加強(qiáng)入場查驗(yàn)和藥物殘留速測把關(guān)。
(三)嚴(yán)格肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫出證管理和進(jìn)貨查驗(yàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化生豬等畜禽屠宰場點(diǎn)布局，加強(qiáng)官方獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)和管理，推進(jìn)肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明無紙化出證，完善“四川智慧動監(jiān)”平臺功能，會同公安、市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊對畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)肉類產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，不購買、不使用未按規(guī)定檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品。
(四)健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格執(zhí)行追溯目錄制度并全部納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、食品溯源數(shù)據(jù)對接和執(zhí)法協(xié)作。
二、強(qiáng)化食品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)行為監(jiān)管
(五)嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可審查制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門不得擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可，要加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可審批把關(guān)，強(qiáng)化對復(fù)配食品添加劑的配方、工藝及標(biāo)簽標(biāo)識審查。省市場監(jiān)管局要嚴(yán)格開展特殊食品備案、生產(chǎn)許可審查。
(六)聯(lián)合治理“兩超一非”違法行為。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)食品添加劑以外相關(guān)化工產(chǎn)品、工業(yè)原料生產(chǎn)行業(yè)管理，協(xié)同打擊化工產(chǎn)品生產(chǎn)者將其標(biāo)示為“食品添加劑”并銷售的違法行為。應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營監(jiān)管，防控危險化學(xué)品非法流入食品領(lǐng)域的風(fēng)險。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)過程監(jiān)管，對線上線下銷售的食品添加劑開展專項(xiàng)排查清理。海關(guān)要加強(qiáng)進(jìn)口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊未如實(shí)申報等違法行為。
(七)大力促進(jìn)食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)。省市場監(jiān)管局要動態(tài)完善食品小作坊重點(diǎn)監(jiān)管食品目錄，優(yōu)化完善生產(chǎn)許可流程，督促食品小作坊開展原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、食品安全檢驗(yàn)等。省衛(wèi)生健康委要會同省市場監(jiān)管局制定食品小作坊生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范。
三、加強(qiáng)食品銷售重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控
(八)強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范管理。商務(wù)部門要統(tǒng)籌食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊市場升級改造。市場監(jiān)管部門要督促市場開辦者建立并落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、銷售者檔案管理、食品安全信息公示等制度。
(九)合力推動網(wǎng)絡(luò)食品銷售綜合治理。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺經(jīng)營者的備案管理；督促平臺建立食品安全管理制度，對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證或備案證明進(jìn)行審查，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測等進(jìn)行檢查把關(guān)；督促直播電商平臺、主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展?fàn)I銷活動。通信部門要做好網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺、微信小程序、APP等的準(zhǔn)入和退出管理，配合市場監(jiān)管部門依法處置違法違規(guī)行為。網(wǎng)信部門要配合有關(guān)部門做好涉網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面不實(shí)虛假信息應(yīng)對處置工作。
(十)加強(qiáng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營使用監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要督促經(jīng)營主體設(shè)立專區(qū)或?qū)９?貨架)銷售，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、不合格食品處置制度。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品臨床應(yīng)用的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照營養(yǎng)診療流程規(guī)范應(yīng)用，建立并落實(shí)臨床應(yīng)用不良反應(yīng)記錄上報制度。
(十一)完善進(jìn)口食品風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。海關(guān)在發(fā)現(xiàn)境外發(fā)生可能影響我省的重大食品安全風(fēng)險或進(jìn)口食品存在嚴(yán)重安全問題時，要及時采取風(fēng)險預(yù)警或控制措施，并向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通報。市場監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在嚴(yán)重安全問題或?qū)⑦M(jìn)口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工時，要及時處置并向同級海關(guān)通報；海關(guān)要及時開展風(fēng)險評估，并依法依規(guī)處置。市場監(jiān)管、海關(guān)、商務(wù)等部門要加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口食品監(jiān)管，開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，督促落實(shí)召回制度。海關(guān)、公安、市場監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲打擊走私食品等違法行為。
四、嚴(yán)控食品貯存、運(yùn)輸、寄遞和配送過程風(fēng)險
(十二)深化食品貯存安全制度落實(shí)。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、海關(guān)等部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)貯存場所、外設(shè)倉庫和委托貯存受托方的食品安全主體責(zé)任，實(shí)施全過程記錄。市場監(jiān)管部門要對冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者實(shí)施備案管理。
(十三)嚴(yán)格重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門要實(shí)行“專車專用、一車一檔”管理，督促運(yùn)輸企業(yè)實(shí)時上傳車輛軌跡。市場監(jiān)管部門要牽頭落實(shí)食品運(yùn)輸電子聯(lián)單管理制度，負(fù)責(zé)核發(fā)重點(diǎn)液態(tài)食品道路散裝運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明，督促落實(shí)交付控制、卸載入庫等要求。
(十四)強(qiáng)化生鮮冷鏈?zhǔn)称愤\(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者按照標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品采取冷鏈運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸車輛許可管理，督促運(yùn)輸經(jīng)營者實(shí)時監(jiān)測并記錄運(yùn)輸過程中廂體內(nèi)的溫度。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸中違法添加
保鮮劑、
防腐劑、鎮(zhèn)靜劑等行為。
(十五)加強(qiáng)食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢制度，查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、食品合格證明等，對資質(zhì)不全、來源不明、無合格證明的食品不予收寄。郵政管理、市場監(jiān)管、公安等部門要加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度。
(十六)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐配送安全管理。市場監(jiān)管、人力資源社會保障部門要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)勞動者培訓(xùn)。市場監(jiān)管等部門要督促餐飲經(jīng)營者推行餐飲配送一次性封裝或封簽管理，推行聘請符合條件的網(wǎng)約配送員擔(dān)任食品安全監(jiān)督員。教育、衛(wèi)生健康等部門要積極支持網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在網(wǎng)絡(luò)訂餐較集中的場所設(shè)置無接觸存取設(shè)施。
五、合力開展餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管
(十七)深化校園食品安全常態(tài)長效治理。教育部門要加強(qiáng)對校園食品安全相關(guān)工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)，會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門優(yōu)化校園食材供應(yīng)鏈條，全面推行中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)直供學(xué)校食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營主體準(zhǔn)入許可，積極開展學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用評級。衛(wèi)生健康、疾控部門要加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估，對學(xué)校提供營養(yǎng)和預(yù)防食源性疾病指導(dǎo)。
(十八)強(qiáng)化集中用餐單位食品安全協(xié)同管理。民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民族宗教、司法行政等部門要強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年助餐服務(wù)點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰生活照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建筑工地、宗教場所、監(jiān)獄等集中用餐單位食品安全行業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)食品安全教育和日常管理。市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格集中用餐單位食堂和承包經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可，會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。疾控部門要加強(qiáng)對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)管。
(十九)分類加強(qiáng)特殊場所食品安全監(jiān)管。中國鐵路成都局集團(tuán)要加強(qiáng)鐵路站車和鐵路運(yùn)營站段范圍內(nèi)的食品銷售、食品貯存、食品運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等食品安全監(jiān)管。民航西南地區(qū)管理局要加強(qiáng)民航運(yùn)營中機(jī)上食品安全監(jiān)管。海關(guān)要加強(qiáng)國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管。海關(guān)、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管。交通運(yùn)輸、文化和旅游、機(jī)場管理等部門要加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站或客運(yùn)碼頭、旅游景區(qū)、機(jī)場等區(qū)域的食品安全行業(yè)管理?？h級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門要做好農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)、風(fēng)險監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查等工作。
(二十)加強(qiáng)新業(yè)態(tài)餐飲合規(guī)建設(shè)和監(jiān)管。強(qiáng)化車廂型餐車經(jīng)營活動管理，市場監(jiān)管部門要規(guī)范市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對餐廚廢棄物處置加強(qiáng)管理。市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺推動商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無堂食外賣監(jiān)管，推動平臺標(biāo)記標(biāo)注堂食、明廚亮灶商戶；要嚴(yán)格民宿經(jīng)營者食品許可或備案資質(zhì)審核，加大監(jiān)督檢查和抽檢檢測力度。
六、夯實(shí)食品安全全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)支撐
(二十一)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管制度機(jī)制建設(shè)。省市場監(jiān)管局、司法廳要推動修訂《四川省食品安全條例》《四川省中小學(xué)校食品安全管理辦法》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳要推動制定《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、修訂《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實(shí)施辦法》。省衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。
(二十二)提升食品抽檢監(jiān)測質(zhì)效。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、糧食和儲備、海關(guān)等部門要共享抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，推行“隨機(jī)+重點(diǎn)”抽檢監(jiān)測模式，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃互補(bǔ)、結(jié)果互認(rèn)、處置協(xié)同；要嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)跟蹤評價和能力驗(yàn)證，嚴(yán)防嚴(yán)處虛假報告。市場監(jiān)管部門要加快構(gòu)建省級全項(xiàng)覆蓋、市級常規(guī)檢測、縣級重點(diǎn)速測的支撐體系，常態(tài)化開展“你點(diǎn)我檢”活動。
(二十三)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。省食安辦要修訂《四川省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定應(yīng)急演練計(jì)劃。各級食安委要組織開展應(yīng)急演練，完善食品安全輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要督促網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)入網(wǎng)賬號管理，嚴(yán)厲打擊散播網(wǎng)絡(luò)謠言行為。
(二十四)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)和隊(duì)伍能力建設(shè)。各級食安委要細(xì)化責(zé)任分工，推動解決食品安全工作中的職能交叉和監(jiān)管空白問題，協(xié)調(diào)將本級食品經(jīng)營備案、報告等事項(xiàng)由負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行政審批部門一并辦理。行政審批部門要接受上級市場監(jiān)管部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。各地要統(tǒng)一使用全省食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案系統(tǒng)辦理相關(guān)準(zhǔn)入事項(xiàng)?？h級市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機(jī)構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施
各級食安委要高度重視食品安全全鏈條監(jiān)管工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動完善食品安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，及時研究解決工作中的問題和困難。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管食品安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管食品安全”的要求，各司其職，通力協(xié)作，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。
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